2013年，我院共登记各类涉法涉诉信访案件397件。其中，重复来信222件，占所有信访案件的55.9%。针对该类案件择机性较强、跨度性较长、弱势群体突出、反映问题集中等特点，我院采取五项措施全力突破重信重访困局。

　 一是创新办案模式，完善重信重访机制。实行统一管理、分级负责、归口处理、归案到人的信访工作机制。逐级签订信访稳控工作责任书，严格实行院长交办制度，由院长对信访进行批示，直接明确责任庭室，责任到人，限时办结。对于中政委、最高院等上级机关交办的案件，实行院长、主管副院长、涉诉信访领导小组、责任庭、责任人集体会诊制度，仔细甄别，力求“六个到位”，即案件有问题的纠错到位，诉求合理的解决问题到位，生活确有困难的帮扶救助到位，诉求无理的思想教育到位，无理缠访的采取措施稳控到位，行为违法的依法处理到位。

　　二是坚持跟踪督办，规重信重访访流程。对所有案件定期进行排查，将防范和控制工作摆在首位，对重点涉诉信访案件建立名册。对各信访件由立案庭登记编号，按登记审批、转办和主办、回复、督办、答复的流程，依法处理。落实院长接待日、领导包案责任制度，坚持重大案件由院领导亲自出面组织协调，抓好督促检查。每月底通报当月信访情况及重要信访动态，特别是对有上访苗头的案件当事人，全方位落实稳控措施。

　　三是创新联动机制，构建大信访的格局。加强横向联合，紧抓区委政法委这一纽带，利用每周一次区维稳会商会平台，加强与党委及政府、公安、民政部门的沟通协调，做到疑难案件及时协商，闹访苗头及时稳控，困难群众及时救助，共同解决涉诉信访终结问题。成立排查化解重信重访专项活动领导小组，形成打破部门界限，全院齐抓共管的信访稳定工作格局，积极构建“党委领导、法院理诉、政府解难、多元化解”的涉诉信访联动机制，形成涉诉信访工作“一体化”大格局。

　　四是落实信访责任，打击恶意信访行为。对工作不负责任、问题处理不及时、解决不到位、导致发生重大不稳定事件，造成严重后果的，坚决倒查责任，对有关责任人按照相关规定进行处理。坚持责任庭室负责制，引导当事人进行信访成本核算，既坚持原则又兼顾灵活性，从思想上减少群众重复信访和越级信访的产生。对信访中发生的不法行为，由办案法官或相关责任人对信访人进行劝阻、批评或者教育。情节严重的，依据其行为的性质给予相应的惩处。　

　 五是强化源头意识，改变被动不利局面。变“被动接访”为“主动预防”，加强涉诉调解工作和释法析理工作，把好源头关，即从立案、审查、受理、开庭、调解、判决及送达等环节入手，抓好“三个结合”，即信访工作与案件质量相结合，信访工作与诉讼调解相结合，信访工作与纪检监察工作相结合。狠抓硬件建设，创建文明信访窗口，畅通申诉渠道，加强对当事人的诉讼指导，对“打气官司”的上访者，努力疏导情绪，引导群众以合法理性方式表达诉求。