大兴法院在审理案件中发现，随着国家重大工程首都第二机场项目的筹备开工，大兴法院受理的机场选址地及周边地区的案件类型发生如下变化：

　　一是机场周边区域成为土地承包合同纠纷案件发生的热点。因机场建设和周围区域土地的综合规划利用，土地大幅升值。2011年至2012年期间，该院共审理土地承包类案件18件。有的案件系原有的土地承包费较低，承包人诉至法院或要求提高承包金、或要求解除合同。有的案件则由村委会直接以违反民主议定程序为由要求解除与原承包人的合同。

　　二是拆迁工程成为民间借贷纠纷发生的诱发点。拆迁前，为在拆迁时多获得利益，有的村民不惜举债用于修建、翻新房屋。手中有闲置资金的人为此纷纷选择将资金出借、少数人甚至选择放高利贷。2011年至2012年期间，该院共受理机场周边区域的民间借贷案件310件，3%的案件被告以涉案资金为赌债进行抗辩，标的额为10万以上的案件中，90%的案件与拆迁相关。拆迁刺激了机场周边区域流动资金的增大，也导致了民间借贷纠纷案件的多发。

　　三是加工类小微企业经营地点的变迁成为送达的难点。随着旧宫、瀛海等地区的拆迁，原聚集于该地区的小作坊式加工类企业受到机场周边交通便利因素的吸引，开始向青云店、魏善庄等区域迁移。因小微企业经营地变更后未及时在工商机构办理变更手续，法院无法及时获得相关信息，导致在涉及该类企业的诉讼中往往无法送达。2011年到2012年期间，该院受理承揽类案件共计210件，10%的案件因被告营业地址变更而通过公告送达。

　　四是高端制造业、物流行业等航空相关案件成为新类型案件的重点。机场配套设备的建设，使高端制造业、物流企业向周边地区转移，使承揽合同的标的物除传统的服装、家具、模板外，增加了精密仪器、医疗设备等高端产品，而机场物流的发展，将带来航空客运、货运纠纷的增加。

　　为将矛盾化解在产生之前，发挥司法为经济保驾护航作用、保障机场项目建设的顺利进行，大兴法院提出以下建议：

　　一是实行定期研讨制度。成立专门调研小组，整合法官力量，统一审判思路和裁判尺度。主管院长、庭长每月一次主持召开调研会议，针对传统案件的新变化及新类型案件的特点，研究探讨审理要点、难点和裁判思路，形成会议纪要，并在实际审判过程中贯彻执行，做到未雨绸缪、积极应对。

　　二是加大案件的审理力度。如针对涉农拆迁案件审理难度大、矛盾尖锐的问题，该院提出“亲自送达、亲临现场、调解优先”的方针，要求承办人审理前必须亲自送达，以熟悉社情民意。审理过程中必须现场勘验，以了解土地现状、权属及性质，真正做到案结事了。坚持调解贯穿始终，最大限度维护合同效力，促进经济秩序的稳定。

　　三是积极发挥司法建议的作用。通过多方协同，努力应对不断出现的新挑战。建议司法工商行政管理部门完善小微企业变更登记制度和退出机制，定期核对企业经营地点，以达到对市场主体的有效管理。公安部门加大赌博、非法集资的打击力度，避免民间资本的不当使用带来的不稳定因素。拆迁办细化完善拆迁补偿政策，避免村民为钻政策漏洞而乱建抢建。城乡规划局合理规划机场周边区域，加大对物流类、制造类等企业的管理，为机场对区域经济带动作用的发挥保驾护航。

　　四是拓宽矛盾化解渠道。建立舆情通报机制，定期与当地政府部门通报涉农、涉地、涉民生案件的收、结案情况；建立个案协调机制，充分发挥村委会等基层组织的作用。针对小微企业搬迁问题，当地各村村委会依据法院建议，建立村内企业登记衔接制度，以便于法院查询送达；针对亲属之间、本村村民之间的民间借贷纠纷，发挥村委会、村干部的作用，促成案件和解。

　　五是借助多渠道宣传政策法规。通过送法下乡、司法宣讲等活动，借助村委会、乡镇司法所的平台，让广大村民认识到有约必守、诚实信用的重要性。通过典型案件解读，引导广大村民合理利用资金，避免违法抢建、高利借贷、赌博，使民间资本得到合理利用。