“机智果断、雷厉风行”这是同事对他的评价;“善打硬仗、敢为人先”这是领导对他的评价;“执法公正、廉洁高效”这是群众对他的评价,——他就是北京市大兴区人民法院执行庭庭长王柏东同志,他始终以“忠于法律、捍卫法律尊严”为宗旨,努力破解“执行难”,用汗水和忠诚谱写了一曲“公正司法、一心为民”的凯歌。
革故鼎新 勇于实践
2007年9月,在院党组决定由他出任执行庭负责人时,他还从未接触过执行业务,这意味着一切要从零开始。“执行难,执行法官难,当执行庭负责人更难”——他很清楚自己所面对的困难和挑战,但他没有畏惧,更没有退缩。上任后,他花大力气对执行庭现状进行了调查和分析,经过近半年的调研和论证,决定对执行案件流程管理制度进行大胆改革,切实提高执行工作规范化水平和管理水平。同时,在他的努力下,初步建立了执行信访处理机制和特困群体案件执行救助制度。
一是改革执行案件流程管理制度。改革后,采取案件交由不同执行组顺次承办和集团、类别案件专人承办的双轨模式,有别于案件自始至终由一名法官承办的传统模式,这一新模式有利于强化内部监督,有利于发挥专业优势,有利于加强团结协作,有利于提高工作效率,有利于资源优化配置。
二是探索建立执行信访处理机制。执行信访一直是困扰执行工作的难题。2006年初,他就着手探索执行信访处理机制,力争尽快建立起执行信访处理长效机制。经过艰辛的探索和反复的思考,于2008年初建立起执行信访处理机制,经过近一年的时间,已初见成效,执行信访率已有较大幅度下降,并呈现良性循环的趋势。执行信访处理机制的实施,探索建立了听证处理制度,公示了信访接待范围及职责,完善了流程管理制度,强化了信访督办力度,切实畅通了信访渠道,有效缓解了执行信访率过高的难题,信访数量呈逐渐下降的趋势。在2008年奥运会残奥会期间,执行庭没有出现因执行工作引起的重大信访,为“平安奥运”做出了自己的贡献。
三是建立特困群体案件执行救助基金。特困群体案件是当事人被侵权或侵权人没有能力履行生效法律文书确定的义务,导致被侵权人生活特别困难的案件,是人民法院近年来在审判和执行中遇到的突出难点问题。特困群体案件当事人经常上访,采取过激行为,成为影响社会和谐稳定的突出问题,为此,2008年,共为14个案件的申请执行人发放了100余万元的司法救助金;并争取了400万元,建立了执行救助基金,用以解决特困群体案件申请执行人的基本生活。
此外,他又先后对执行庭教育培训、绩效考核、案件管理、积案清理等制度进行了改革,建立了案件研讨、工作月报等制度,完善了辖区内的执行威慑机制。在他的带领下,执行工作的规范化和制度化跃上了一个新的台阶,展现了执行队伍团结奋进、拼搏进取的良好风貌。
注重调研 创新理论
他高度重视执行业务素质的提高,到执行庭后,亲自带头开展调研工作,创新执行理论,指导执行工作实践。
他在庭内成立了执行案件研讨小组,亲自担任组长,专门负责执行工作的调查研究,每年确定调研课题和调研计划,定期讨论调研进展情况,对调研成果在《执行工作月报》中专栏刊登,以指导执行实务。
他和同事合写的《不动产强制执行的困境与突破》一文,从一个全新的视角分析司法实践中不动产强制执行遇到的困境,探讨解决该问题的途径,荣获了北京市法院第十九届学术讨论会二等奖和全国法院系统第十九届学术讨论会征文优秀奖,这是该院首次在全国法院系统学术讨论会中获奖;《公司逃废债案件的执行对策—兼论审计执行的理论基础和程序构建》一文,对当前普遍存在的公司逃废债现象进行分析,将公司逃废债行为归纳为5种类型、11种方式,并提出了“审计执行”的执行对策,进行了系统完整的阐述,对司法实践具有一定的指导意义,荣获了北京市法院第二十届学术讨论会三等奖,并在《北京审判》2008年第4期和《中国审判指导丛书——执行工作指导》2008年第2辑上发表。
公正廉洁 披荆斩棘
执行是确保司法公正、维护社会正义的最后一道防线,如果这道防线形同虚设,法律的尊严和权威将消失殆尽。上任以来,他怀着一颗赤诚为民的心,坚守着公平与正义的信念,带领执行干警走遍大街小巷,维护着法律的尊严和当事人的合法利益。他执法公正、廉洁自律,面对种种诱惑,始终能做到身居闹市,甘于寂寞;面对荣华,甘于清贫,体现了刚正、廉洁的人格魅力和共产党员一身正气、两袖清风的优秀品德。
作为执行庭庭长,在清理积案活动中,为保证清理任务的顺利完成,他带领全体执行干警奋战在执行一线,细致做好积案底数核查工作,精心研究制定实施方案,牺牲自己大量的休息时间,加班加点,任劳任怨。在他的带领下,全庭干警奋力拼搏,积案清理任务已圆满完成。下阶段的工作任务将更艰巨,他将带领执行庭干警继续发扬艰苦奋斗的精神,披荆斩棘,确保巩固积案清理成果,切实维护当事人的合法权益。
他面对荣誉,淡然谦让;面对困难,迎难而上;面对正义,肝胆相护;面对邪恶,横眉冷对。他用敬业书写对法律的诺言,用忠诚坚守公平和正义,以自己的实际行动获得了领导和同事们的肯定,赢得了群众的爱戴!